关于印发2016年全省卫生计生综合监督工作要点的通知

发布时间:2016-02-29 00:29:00 来源:综合监督处 访问量:
各市、州卫生计生委,甘肃矿区卫生计生委,委属各单位,兰州大学第一、二医院,甘肃中医药大学附属医院:
    根据2016年全国、全省卫生计生工作会议和全国卫生计生综合监督工作会议精神,省卫生计生委制订了《2016年全省卫生计生综合监督工作要点》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
                  
 
 
 
                   甘肃省卫生和计划生育委员会办公室
                            20162月29日
 
                  
                             
 
 

2016
年全省卫生计生综合监督工作要点
 
2016年全省卫生计生综合监督工作的总体要求是:以推进体系建设和能力建设为基础,以重点检查和专项整治为抓手,以加强基层综合监督工作为重点,依法全面加强公共卫生、医疗卫生和计划生育监督工作,有效维护和保障人民群众的健康权益。
一、推进综合监督体系建设
    (一)整合卫生计生综合监督执法资源。认真贯彻落实国家卫生计生委、中央编办等六部委《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作意见》等文件精神,会同编办、人社、财政等部门制定实施意见,整合卫生计生综合监督执法资源。年内省、市、县、乡、村都要有效整合卫生计生综合监督执法资源,实现统一机构名称、理顺工作机制、健全网络覆盖,强化对公共卫生、医疗卫生和计划生育的综合监督执法职能,提高综合监督执法效率。
(二)加强卫生计生监督体系建设。要以贯彻落实国家卫生计生委中央编办等六部门文件精神为契机,认真开展项目评估调研,做好国家支持省、市(州)级卫生计生综合监督机构建设项目的前期准备工作,着力改善市(州)级卫生计生综合监督机构的执法条件。县(市、区)要结合卫生计生机构改革和职能改变,积极创造条件,加强综合监督执法机构业务用房建设和执法设备配备。
(三)推进卫生计生监督协管工作。认真组织实施卫生计生监督协管服务项目,继续强化乡镇和社区协管站规范化建设,进一步扩大卫生计生监督协管服务的覆盖率,力争年内实现全省各县(区、市)100%的乡镇卫生院和社区卫生服务机构开展卫生计生监督协管工作。要充分利用乡镇(街道)计生办平台,充实综合监督执法力量,敦促村(居)计生专干兼任村(居)卫生计生监督信息员,同时结合推进协管项目工作,继续组织村医参与监督工作,做好信息收集和报告工作。
(四)加强卫生计生监督信息化建设。重点加强省级卫生计生监督信息平台建设,进一步落实卫生计生监督信息报告制度,提高卫生计生监督信息报告质量。积极创造条件,提高卫生计生监督移动执法终端、监督协管信息化覆盖率。认真做好卫生计生监督个案信息数据上报并开展督查考评,力争年内全省卫生计生监督信息建库率、网络直报率达到100%。
二、加强综合监督能力建设
(一)强化卫生计生监督人员培训与管理。全面完成首席卫生计生监督员、卫生计生监督紧缺人才以及基层复合型人才等培养和聘任工作,组建省、市级卫生计生监督专家库。积极推广在线培训,加强网络培训工作的规范管理。积极推行卫生计生监督员职位分级管理制度试点工作,完善卫生计生监督激励机制,稳定卫生计生监督队伍。
(二)提高卫生计生监督专业技术水平。各级卫生计生行政部门要着眼提高综合监督水平,统筹规划,加强协调,持续推进技术支撑机构能力建设。各级疾控机构要建立完善相关公共卫生领域的保障机制,加大投入,健全队伍,着力提升技术服务能力。
(三)推进综合监督系统文化建设。持续开展卫生计生监督岗位练兵、执法技能比武等活动,积极培育“以人为本、服务为先”的卫生计生监督理念,加强和改进执法服务。推进全省卫生计生监督系统业务和文化交流,增强卫生计生监督队伍凝聚力,提升卫生计生监督工作水平。
三、落实综合监督各项工作
(一)公共卫生监督。一是规范公共场所卫生监督工作。认真贯彻实施《公共场所卫生管理条例实施细则》和《甘肃省公共场所卫生行政许可监督管理范围》,规范和加强公共场所卫生监督工作,实现住宿场所、沐浴场所和游泳场所量化分级管理率达到100%、美容美发场所量化分级管理率达到80%和集中空调通风系统卫生监督覆盖率达到50%的目标。要全力做好节假日、重大活动卫生监督保障工作,确保区域内公共卫生安全。加强对第三方检测服务机构的考核管理,逐步完善公共场所技术服务机构体系建设。二是进一步加强学校卫生监督工作。加强与教育部门的协调配合,完善学校卫生监管工作机制,以学校饮用水和传染病防治等为主要内容开展监督检查。持续推进中小学校卫生监督监测综合评价工作,推进第二周期 “健康校园”创建工作,促进学校卫生安全。三是加强生活饮用水监督工作。深入开展以二次供水为主要内容的生活饮用水卫生监督检查,进一步保障生活饮用水卫生安全。推进生活饮用水卫生标准执行,规范供水单位卫生许可并加强监督检查,提升饮用水现场卫生监督监测能力。推广兰州、金昌水质在线监测系统模式,加强水质监督监测预警能力建设。四是抓好职业与放射卫生监管工作。加强对职业健康检查机构、职业病诊断机构和职业病诊断鉴定办事机构的监督检查和考核评估,建立淘汰机制,严格规范服务行为。深入开展放射卫生监督检查,促进全省放射诊疗工作持续规范健康发展。继续做好医疗机构放射诊疗技术和医用辐射机构许可,进一步提高放射诊疗许可证规范化发证率。加强放射卫生技术服务机构监管,启动放射卫生技术服务机构的审核认证。
(二)医疗卫生监督。一是加大依法执业监督力度。年内要继续深入开展打击非法行医行动,加大案件查处和曝光力度,保持打击非法行医高压态势。要严厉打击社会面无证行医等现象,研究总结其规律性,加强许可、日常管理和监督执法的衔接配合,进一步健全完善与公安等部门沟通协调工作机制。要加强医疗服务行业监管,严厉打击超范围开展诊疗服务、使用非卫生技术人员从事诊疗活动、出租承包科室等违法行为。二是抓好传染病防治日常监督工作。严格落实《传染病防治日常卫生监督工作规范》,以医疗废物管理、传染病疫情报告和疫情控制措施落实情况为重点,加强对医疗卫生机构的监督指导。认真组织实施基层医疗机构院内感染专项监督检查,对医疗机构院内感染重点环节开展消毒效果监测,利用监测数据开展院内感染风险评估工作。继续探索、总结医疗废物监督工作经验,推进传染病防治日常监督工作。三是要继续加强对采供血机构的监督检查,严厉打击非法采供血行为。
(三)计划生育监督。一是要加强对计划生育法律法规执行情况的监督检查。二是加强对母婴保健机构和计划生育技术服务机构及其人员依法执业情况的监督检查。三是要结合打击非法行医行动,开展打击“两非”专项治理活动,落实出生实名登记制度和B超检查备案制度。要严厉打击采血鉴定胎儿性别行为,加大相关案件查办力度。配合开展相关专项整治行动,严肃查处辅助生殖等专项技术案件。四是要加强对计划生育重大案件的督查督办,规范各级卫生计生行政部门和综合监督执法机构计划生育管理和服务行为。五是要积极推进计划生育监督信息化建设试点工作,及时总结推广经验。
(四)重点抽检工作。根据2016年国家卫生计生监督重点检查计划要求,及时制定印发全省卫生计生监督重点检查计划,组织开展相关卫生计生监督抽检和专项整治工作,力争全省监督和抽检任务完成率和结果及时上报率、公示率均达到100%。
    (五)统筹做好其它工作。要统筹做好日常监督和行政许可工作,加大对涉水产品、消毒产品等健康相关产品的卫生许可和日常监督管理。开展涉水产品卫生监督量化管理试点工作,强化涉水产品生产企业监管。要注重通过“双随机”抽查机制,规范事中事后监管,加强各级各类日常监督抽检工作。
 四、做好执法监督稽查工作
卫生计生监督稽查是落实依法行政,加强卫生计生监督队伍管理,提升卫生计生监督执法效能的根本保证。各级卫生计生行政部门要充分利用综合监督工作协调机制,持续开展《职业病防治法》、《人口与计划生育法》等重要卫生计生法律法规落实情况监督检查工作。要认真贯彻依法行政、综合执法的要求,着力加强执法监督工作,规范各级许可和监督行为。要严格确定各级卫生计生行政部门及综合监督执法机构、岗位执法人员监督执法责任。建立健全监督执法责任制和责任追究制。各级卫生计生综合监督执法机构要建立健全执法稽查制度,落实层级稽查和内部稽查,规范并严格执行行政处罚案件属地管辖原则。要开展全省卫生计生行政执法案卷评查工作,有效促进执法质量,确保严格规范公正文明执法。要推进监督执法信息公开,主动接受社会监督,引导人民群众参与监督执法工作,提高监督执法效率。
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